El Observatorio Venezolano de Tierras,
Ambiente y Pobreza Rural

La crisis económica social en Venezuela se agudiza a niveles insospechados. La gente hurgando en la basura en busca de alimentos se ha convertido en parte del paisaje, mientras el gobierno insiste en repetir la fórmulas que son las que han provocado este desastre: control de precios, control cambiario, persecución de los comerciantes, persecuciones contra la propiedad y pare usted de contar.
Ahora bien, si la situación en las grandes ciudades es grave lo que ocurre en los pequeños pueblos es sencillamente catastrófico, porque convergen una serie problemas que destruyen la vida de la población. En Cojedes, en Guárico y en Barlovento (que visitamos recientemente) hay fallas de electricidad de hasta 16 horas seguidas, no se consigue efectivo para comprar, no funcionan los Puntos de Venta, hay escasez de gasolina, no se consigue gas, y las regulaciones a los productos alimenticios han quebrado a los comerciantes con lo que se acentúa la escasez. 
La Venezuela que se está diseñando desde el gobierno nos está regresando a las primeras décadas del siglo XX, de tal manera que ahora hay que moler el maíz para hacer las arepas, cocinar con leña, alumbrarse con velas, tostar el café, comprar leche fresca, curarse con hierbas y con rezos por la falta de medicinas, y se ha hecho costumbre las ventas súper detallas: un huevo, una lonja de pan, “tetas” de café, de azúcar y de aceite.
Esta revolución que prometió la felicidad al pueblo venezolano nos retrotrajo a la pobreza solemne de la época gomecista, mientras se pregona a cuatro voces que el gobierno no tiene ninguna responsabilidad porque –como siempre- la culpa es del imperio.  

Noticias del Observatorio:

Durante el mes de agosto se han realizado reuniones con miras a la formación de una red de actores institucionales vinculados a los temas de gobernanza de la tierra, ambiente y pobreza rural. Un espacio para el debate y el monitoreo de la agenda legislativa relevante para dicha red. Se programa la realización de un foro al inicio del cuarto trimestre de 2017 con una temática de interés para este grupo de actores.
Este observatorio venezolano ha participado en las consultas para la conformación de una red latinoamericana de observatorios vinculados a la ILC (International Land Coalition) y se ha comprometido formalmente con esta iniciativa liderada por la Fundación Tierra de Bolivia.

Alertas sobre nuevas publicaciones, informaciones y noticias:

·         El espinoso camino para disponer del pan nuestro de cada día (opinión): La actual administración del Estado se ha interesado, desde su llegada al poder, por atender e involucrarse con el hecho alimentario en todos los eslabones de la «cadena alimentaria». Aún más, una parte importante del discurso oficial ha estado centrado en el logro de una adecuada «seguridad alimentaria» a través del respeto de la «soberanía alimentaria», es decir a partir de nuestros propios recursos nacionales. http://bit.ly/2wP7EDr
·         Cierre del año agrícola 2017: Desde hace varios años Venezuela viene presentando una marcada tendencia descendente en su actividad agrícola vegetal, la cual se ha acentuado a  partir del año 2017, muy al contraste con las cifras oficiales las cuales no son el resultado de un sistema estadístico confiable, como antes existía, sino que en la actualidad los balances agrícolas  son divulgados a través  de las memorias y cuentas del Ministerio de Desarrollo Agrícola y Tierra (MPPAT), documentos que tienen unas variaciones interanuales impresionantes e inverosímiles A pesar de esto el sector agrícola privado realiza un esfuerzo extraordinario de medir y estimar los valores reales de nuestra producción nacional.    http://bit.ly/2f9LGU5
·         Escenario agrícola actual proyecta más crisis de alimentos: Culminación del ciclo biológico de siembra, sin insumos ni semillas para labrar la tierra, coloca el futuro alimentario de Venezuela en severas complicaciones. El país caribeño, con variados pisos térmicos, tierra fértil y gran capacidad productiva, podría generar para lo que resta de 2017 y el venidero año, menos del 30% de los requerimientos de consumo nacional. Esto puede ocurrir incluso en rubros en los que la nación fue exportadora. http://www.elimpulso.com/home/escenario-agricola-actual-proyecta-mas-crisis-alimentos
·         Día Internacional de los Pueblos Indígenas 9 de agosto: Este miércoles 9 de agosto se celebró en Venezuela el Día Internacional de los Pueblos Indígenas, conocidos también como Primeros Pueblos, conmemoración originada tras la primera reunión del Grupo de Trabajo para Poblaciones Originarias de la Subcomisión de la Promoción y Protección de los Derechos Humanos, celebrada por primera vez en 1982. http://www.notitarde.com/hoy-es-el-dia-internacional-de-los-pueblos-indigenas/cultura/2017/08/09/1070983/  
·         Fedenaga denuncia invasión de hacienda “La fortaleza” en el estado: La Federación nacional de Ganaderos de Venezuela (Fedenaga), rechazó la invasión de la hacienda “La Fortaleza”, en el estado Zulia. La dirigencia gremial exigió al Gobierno Venezolano, garantizar el derecho a la propiedad privada y pidió a los entes competentes, la expulsión de las personas que de manera irregular ingresaron a la unidad de producción. http://www.panorama.com.ve/ciudad/Fedenaga-denuncia-invasion-de-hacienda-La-fortaleza-en-el-estado-Zulia-20170809-0026.html
·         INTI ha rescatado dos millones 385 mil hectáreas: El Instituto Nacional de Tierras (INTi) ha rescatado en los últimos 11 meses dos millones 385 mil hectáreas con vocación agrícola, a fin de estimular la producción nacional y garantizar la seguridad y soberanía alimentaria del país. http://www.correodelorinoco.gob.ve/inti-ha-rescatado-dos-millones-385-mil-hectareas/   




Sección legal:

El artículo 2 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario señala que las tierras agrícolas, tanto públicas como las privadas, quedan afectadas a los fines de establecer las bases del desarrollo rural sostenible, por tanto, entre otras disposiciones, están sujetas a la aplicación de un “Plan Nacional de Producción Agroalimentaria” (numeral 1) y “a las necesidades de producción de rubros alimentarios de acuerdo con los planes de seguridad agroalimentaria establecidos por el Ejecutivo Nacional” (Numeral 5).
Más adelante, en el artículo 44 de la misma LTYDA, cuando se refiere al otorgamiento por el INTI de los Certificados de Finca Productiva, se vuelve a hacer referencia a que estos se entregarán cuando dichas fincas estén ajustadas “a los planes de seguridad alimentaria establecidos por los organismos competentes”.
De igual manera, en el artículo 71, referido a las expropiaciones agrarias, se declara que las tierras ubicadas dentro de la poligonal rural son de utilidad pública e interés social y, por tanto, sujetas a “los planes de seguridad agroalimentarias de la población”.
En consecuencia, el establecimiento de las bases del desarrollo rural sostenible, el otorgamiento de los Certificados de Finca Productivas y el procedimiento para las expropiaciones de tierras, en teoría están supeditadas a la existencia de un Plan Nacional o de planes de Producción Agroalimentaria en el país, que en realidad no existen. Después de 15 años de vigencia de la Ley de Tierras Y Desarrollo Agrario no se conoce que se haya aprobado o establecido algún plan oficial con ese objetivo. Sin embargo, si se han aplicado políticas, medidas, decisiones y acciones oficiales relacionadas con el desarrollo de la producción agropecuaria, que han afectado negativamente tanto la producción nacional de alimentos como los derechos de propiedad privada consagrados en la Constitución Nacional.


El Observatorio Venezolano de Tierras,
Ambiente y Pobreza Rural

El semiárido en América Latina y en Venezuela ha sido visto históricamente como un problema y como el refugio de poblaciones marginadas de los procesos generales de desarrollo; sin embargo, las experiencias de intervención del semiárido en América Latina son diversas pero en general apuntan a la modernización de las actividades productivas y a la gestión integral del territorio. Es así como se constata que en el nordeste de Brasil se han impulsado grandes proyectos hidrográficos con agricultura intensiva de exportación; en el noroeste de Argentina se ha privilegiado el trabajo con pequeños agricultores y agricultura empresarial de exportación; en Chile, la agricultura empresarial convive con la agricultura familiar moderna apoyada en la gestión privada de medianos y pequeños sistemas de riego;  en México se han desarrollado grandes proyectos de irrigación en el norte para producción de exportación, y en Perú, también se construyeron grandes proyectos de irrigación con trasvase de agua hacia la costa seca del Pacífico.
En todo este proceso ha sido fundamental la visión de los decisores públicos y el compromiso de los pobladores y los actores productivos. Pareciera que hay, entre otras, dos condiciones fundamentales para impulsar iniciativas exitosas en el semiárido; por un lado un ambiente habilitante para que el Estado  cree las condiciones para que los agentes productivos y los actores sociales puedan desarrollar todo su potencial, y por el otro una articulación institucional que permita la convergencia de instituciones con competencias específicas y concurrentes con objetivos y estrategias compartidas: este es el desafío con el que, ahora mismo,  estamos comprometidos en el estado Lara.

Noticias del Observatorio:

El pasado 16 de junio en la Biblioteca Pública Pío Tamayo, en la ciudad de Barquisimeto, estado Lara, se realizó un conjunto de conferencias con motivo del Día Mundial de la Lucha contra la Desertificación y la Sequía 2017.
Este evento sirvió de telón de fondo para el lanzamiento de la Plataforma de Semiáridos del Estado Lara, un espacio de articulación para organizaciones públicas y privadas, académicas e instituciones internacionales como el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA).
Con más de 70 asistentes, las conferencias trataron temas como el estado de los semiáridos en el mundo, la situación particular del semiárido larense y los retos que se plantean para el futuro en el semiárido. Esta iniciativa nacional se vincula con la Plataforma de Semiáridos de América Latina http://www.semiaridos.org/  a través de Acción Campesina.

Alertas sobre nuevas publicaciones, informaciones y noticias:

·         Día Mundial de la Lucha Contra la Desertificación: Como todos ustedes sabrán  la Fundación CIARA es el brazo ejecutor de las actividades técnicas de la Agricultura Urbana del Ministerio, el cual tiene como objetivo principal implementar la política pública de fomentar el modelo agrícola productivo urbano que contribuya a la seguridad alimentaria de las ciudades de la Patria, encontrando maneras innovadoras de poner en marcha políticas que enfrentan desafíos en los sistemas globales de alimentos. De igual forma la Fundación CIARA es responsable de ejecutar proyectos emblemáticos del semiárido venezolano como son  PROSALAFA III y PROSANESU desde el año 2014. https://opinion-ovtierrasvzla.blogspot.com/2017/07/dia-mundial-de-la-lucha-contra-la.html
·         Presente y futuro del semiárido larense: El semiárido Larense está conformado por dos grandes áreas: la primera conformada por pequeños valles, con escasa tierra agrícola, en donde predomina la crianza de caprinos; por esas razones las familias deben complementar sus ingresos con actividades no agrícolas como comercio y migraciones laborales estacionales a la agricultura o la ciudad. La segunda conformada por grandes cuencas, como Quíbor, Carora y Siquisique, así como otras medianas, como Bobare y El Tocuyo, que tienen gran potencial agrícola pero el manejo del agua de riego es incipiente. En estas regiones, particularmente en Quíbor, Carora y Siquisique hay fincas con tecnología moderna. https://opinion-ovtierrasvzla.blogspot.com/2017/07/presente-y-futuro-del-semiarido-larense.html
·         Gobierno adelanta proyecto de siembra de cactus: “Estamos elaborando un proyecto de la siembra de cactus para la elaboración de productos de higiene personal y al mismo tiempo de medicamentos para las vías gástricas”, según informó el titular de la cartera agrícola, Wilmar Castro Soteldo, durante su participación en el programa Dando y Dando, transmitido por TVES. http://www.ovtierras.org.ve/2017/06/gobierno-adelanta-proyecto-de-siembra.html
·         Fedeagro prevé escasez de rubros prioritarios para el país: El presidente de la Confederación de Asociaciones de Productores Agropecuarios (Fedeagro), Aquiles Hopkinks, advirtió de una nueva caída en la producción de rubros prioritarios para el país. http://www.ovtierras.org.ve/2017/06/fedeagro-preve-escasez-de-rubros.html  
·         INIA fomenta enseñanza para aumento de producción: Como parte de los avances cualitativos y cuantitativos que han alcanzado el hecho pecuario productivo entre el Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas (INIA) y el Programa Integral de Desarrollo Lechero (Pidel) a nivel nacional, se realizó en el estado Barinas un intercambio de saberes técnico-campesinos sobre ovinos y caprinos. http://www.ovtierras.org.ve/2017/06/inia-fomenta-ensenanza-para-aumento-de.html


Sección legal:

El Semiárido y la Ordenación Territorial

Las regiones semiáridas del planeta debido a sus características de fragilidad ecológica, por ser consideradas las zonas más secas después de los desiertos, por lo general son tratadas por los Estados bajo los criterios ambientales de áreas especiales.
En el caso venezolano, la región semiárida de los Estados Lara y Falcón ha sido objeto de un tratamiento especial que se ha plasmado en el Proyecto de Desarrollo Sustentable conocido como PROSALAFA, que desde hace unos 20 años se viene ejecutando por organismos adscritos al gobierno central.
A pesar de que la preservación de los suelos todavía no es percibida por la sociedad en general como un importante problema ambiental, nuestra legislación prevé, tanto en la Ley Orgánica del Ambiente como en la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio, la posibilidad de adelantar planes especiales de desarrollo local, con la participación activa y responsable de las comunidades organizadas, en áreas que las autoridades hayan declarado como ecosistemas de importancia estratégicas, especialmente donde sea necesario adoptar medidas tendientes a contrarrestar los efectos de la degradación de los suelos y el avance de la desertificación. 
Los citados soportes legales pueden coadyuvar al impulso y desarrollo de iniciativas como la propuesta por la Plataforma de Semiáridos del Estado Lara, conformada por un conjunto de instituciones públicas y privadas, que en un esfuerzo por coordinar acciones contribuya al diseño, ampliación y ejecución de proyectos de desarrollo sustentable que mitiguen o incluso que reviertan el avance del proceso de desertificación en la región.

En el campo específico de los planes de ordenación territorial, valdría la pena revisar la propuesta elaborada por varios organismos oficiales en el año 2008 para el Estado Lara, en la que se incluyó acciones concretas para el manejo integral del Semiárido de la entidad.
(i) El presente documento examina brevemente el estado del desarrollo agrícola y rural en Venezuela e identifica algunas ideas de inversión o áreas de intervención con mayor prioridad.

(ii) El país dispone de una amplia diversidad geográfica y agro-ecológica, por su condición de país caribeño, andino, llanero y amazónico. Posee las más abundantes reservas de petróleo y gas natural del hemisferio occidental, lo mismo que importantes yacimientos minerales, recursos pesqueros y fuentes hidroeléctricas. El proceso de urbanización (87% en la actualidad) ha sido muy rápido, bajo el impulso de los efectos de la dinámica petrolera y el crecimiento del Estado. Venezuela se ubica entre los países de ingresos medio-altos de la región; sin embargo el papel preponderante de las exportaciones petroleras dificulta las comparaciones internacionales. La estructura económica no ha tenido cambios muy significativos en la última década y el petróleo continúa aportando una elevadísima proporción de las divisas y alrededor de la mitad de los ingresos fiscales.

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